发表日期：2016-05-04 来源：网站转载 编辑：luy2 浏览：19948次
各省、自治区、直辖市人民政府，国家减灾委员会各成员单位：
今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好今年防灾减灾日各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、突出“减少灾害风险 建设安全城市”主题，深入开展防灾减灾活动
当前，我国城镇化进程不断加快，城市面临的灾害风险呈日益加大的趋势，必须高度重视和加强城市防灾减灾工作。各地区、各有关部门要牢固树立综合减灾和安全发展理念，认真梳理和深入分析城市面临的灾害风险，在城市规划、建设和管理中统筹考虑防灾减灾问题，结合“减少灾害风险 建设安全城市”这一主题，着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建构筑物和场所等的设防水平，加强城市综合减灾能力建设，增强城市抵御和应对自然灾害的能力，为构建安全宜居城市和全面建成小康社会作出更大的贡献。同时，也要高度重视农村的防灾减灾工作，有针对性地组织开展活动。
二、丰富宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能
各地区、各有关部门要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立开展防灾减灾宣传教育活动的长效机制，以城乡社区、学校、机关、厂矿企业等为平台，结合地域和行业特点，不断丰富防灾减灾宣传教育内容，大力普及防灾减灾知识和技能，创新活动形式，进一步提升全民防灾减灾意识。要充分利用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信等新兴媒体，发挥各类防灾减灾宣传教育基地、重特大自然灾害遗址遗迹和有关纪念馆的教育警示作用，切实提升社会公众尤其是中小学生、社区居民、务工人员、工矿企业职工的自救互救技能，确保宣传教育取得实效。
三、强化风险评估，扎实推进灾害隐患排查和集中整治
各地区、各有关部门要根据辖区和行业主要灾害风险特点，结合全国综合减灾示范社区创建活动，深入推进社区灾害风险评估，动员社区居民和社会组织等积极参与风险隐患排查，重点做好学校、医院、居民区、机场、火车站、城市地铁、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查，全方位编制灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数。对排查出的灾害风险隐患，要提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。
四、完善应急预案，积极开展防灾减灾演练
各地区、各有关部门要按照“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性。有条件的基层单位要组织社区居民、厂矿企业职工等参与预案演练，熟悉应急避难场所、疏散路径、灾害预警信号和程序等，提高公众的参与意识和应急能力。
请各地区、各有关部门高度重视、精心组织开展今年防灾减灾日各项活动，并将总结报告于5月30日前报国家减灾委员会办公室。
附件：2016年中央层面防灾减灾日主要活动分工方案
今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。围绕防灾减灾日主题，各地区、各有关部门将开展一系列活动，其中中央层面主要活动安排及分工方案如下：
一、开展防灾减灾科普宣传教育系列活动
宣传周期间，各相关部门根据本行业领域特点，围绕今年防灾减灾日活动主题，针对城市面临的灾害风险隐患，围绕建设安全城市目标，开展面向本行业系统和社会公众的防灾减灾科普宣传教育活动。中央和国家机关可结合实际，组织开展防灾减灾宣传和避险逃生演练活动，向机关干部和附近居民普及自救互救基本技能（国家减灾委有关成员单位和中直管理局、国管局按职责分工落实）。
向社会公众开放消防博物馆、防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地等设施和场所，在有关科普馆、科技馆、博物馆等开辟防灾减灾专区，开展防灾减灾基本技能公众体验活动（科技部、公安部、地震局、气象局、中国科协、红十字总会等负责落实）。协调电信企业向公众发布“防灾减灾日”公益短信（工业和信息化部负责落实）。请中央人民广播电台、中央电视台等制作播出防灾减灾公益广告、专题节目（中央宣传部、新闻出版广电总局、民政部负责落实）。
全面总结我国“十二五”时期综合减灾工作，梳理取得的成就和经验，编制并发布“十二五”中国减灾行动白皮书（民政部负责落实）。制作国家减灾网“防灾减灾日”专栏，出版《中国减灾》防灾减灾专刊，组织开展减灾救灾摄影大赛，制作防灾减灾日主题宣传挂图提供国家减灾委有关成员单位和各地宣传（民政部负责落实）。组织宣讲团到有关部门和地区开展防灾减灾知识宣讲活动（国家减灾委专家委负责落实）。
二、开展灾害风险隐患排查治理活动
要充分认识城市在我国经济社会发展中的重要性，认真分析城市灾害发生的特点和规律，针对各类易发灾害可能带来的威胁，集中开展全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好危房、学校、医院、建筑工地、机场、火车站、城市地下管网等人员密集场所和重要基础设施的隐患排查，并开展集中整治（教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生计生委、国资委、安全监管总局等负责落实）。
三、举办国家综合防灾减灾与可持续发展高层论坛
5月10日，以国家减灾委专家委名义在北京举办第七届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛，深入探讨我国防灾减灾救灾体制改革的目标和举措，全面研讨安全城市建设和灾害综合风险防范的可行路径，研究遥感、地理信息系统等关键技术在防灾减灾领域的应用，交流社会力量参与防灾减灾救灾的有效方式，邀请国家减灾委员会有关成员单位和地方政府灾害管理人员，以及国家减灾委专家委、中国科学院、中国工程院、有关高等院校和科研院所的专家学者等参加（国家减灾委专家委负责落实）。
四、做好防灾减灾宣传周系列活动的宣传报道
组织中央媒体和地方媒体及网络新媒体，充分利用多种形式和手段，对防灾减灾宣传周活动以及各地区、各部门防灾减灾经验做法等进行集中报道，营造防灾减灾良好舆论氛围（中央宣传部、新闻出版广电总局、民政部等负责落实）。
以上各项活动，请有关部门和单位根据职责分工，制定工作方案，加强组织协调，逐项抓好落实。国务院应急办、国家减灾委办公室做好相关联络沟通和综合协调工作。中央宣传部加强对有关新闻媒体的组织协调，确保宣传报道工作取得实效。
国家减灾委员会